공무원 창업, 징계 없이 합법적으로 하는 법

📋 목차


공무원이 창업을 하면 안 된다고들 알고 있지만, 실제로는 일정 요건만 충족하면 합법적으로 창업할 수 있어요. 하지만 규정을 제대로 이해하지 못하면 뜻하지 않은 징계를 받을 수 있답니다. 특히 겸직금지 조항을 위반하는 경우에는 경고부터 파면까지 이어질 수 있어서 사전에 꼼꼼히 확인해야 해요.

 

2025년 현재, 공무원의 창업은 원칙적으로 금지되어 있지만 예외적으로 허가받으면 가능한 구조예요. 특히 온라인 쇼핑몰, 1인 크리에이터, 유튜버 활동 등 부업을 고민하는 분들이 많아지면서, 관련 문의도 늘고 있답니다. 오늘은 제가 직접 조사한 내용을 바탕으로 ‘공무원이 징계 없이 창업하는 방법’을 꼼꼼하게 알려드릴게요! 💼📈

 

그럼 지금부터 각 항목별로 자세하게 살펴볼게요. 혹시 중간에 "이거 내 얘기 같은데?" 싶은 부분이 있다면 꼭 참고해보세요. 특히 지금 창업 준비 중이거나 소소한 부업을 고민하고 있다면 반드시 알고 있어야 할 내용이에요.

 

이제 본격적으로 공무원의 창업 조건부터 시작해서 어떤 형태가 문제가 되고, 어떻게 합법적으로 할 수 있는지 알려드릴게요. 다시 한 번 말하지만, '몰랐다'는 이유로 면책받는 일은 절대 없답니다!


📌 공무원 창업 규정 이해하기

공무원의 창업은 「국가공무원법」 제64조와 제66조에 따라 원칙적으로 금지되어 있어요. 이 규정은 공무원이 직무에 전념하지 않고 외부 이익 추구 활동에 몰두하는 걸 막기 위한 취지에서 만들어졌죠. 특히 ‘영리 목적의 사업에 종사할 수 없다’는 표현이 핵심이에요. 이는 단순히 회사를 차리는 것뿐 아니라, 자영업, 투자, 강의 등 다양한 활동까지 포함된답니다.

 

하지만 여기서 중요한 건 모든 창업이 무조건 금지되는 게 아니라는 점이에요. 겸직허가를 받거나 비영리로 활동하거나, 퇴근 후 제한된 범위에서 운영하는 등 일정 조건만 충족하면 예외적으로 가능하죠. 공무원도 사람인지라 제2의 수입을 원할 수 있어요. 그래서 '예외'를 인정하는 규정들이 분명 존재한답니다.

 

예를 들어 농사를 짓거나 부모님 가게를 돕는 것 같은 가족 생계형 사업은 일정 조건 하에 허용돼요. 실제로 지방 소속 공무원 A씨가 주말마다 부모님의 농장에서 일을 돕고, 소득 일부를 공유받았는데도 별다른 징계 없이 활동을 이어간 사례도 있어요. 핵심은 ‘영리 활동이 직무에 영향을 주느냐’랍니다.

 

또한 창업 전 반드시 인사 담당 부서에 사전 보고 및 겸직 허가를 신청해야 해요. 이 절차를 무시하고 “조용히 해볼까?” 하다 적발되면 생각보다 심각한 불이익을 받을 수 있답니다. 징계 처분은 물론이고, 인사기록에도 큰 타격이 되니까요.


📊 공무원 창업 허용 조건 요약표

조건 설명 허용 여부
겸직허가 신청 소속 기관에 사전 신청 필요 허가 시 가능
직무 관련성 없음 공무와 무관한 업종 가능
비영리 목적 소득 발생 안 함 가능
직무 전념 방해 없음 근무시간 외 활동 가능

 

표에서 보듯이, 단순히 "창업하면 안 된다!"가 아니에요. 내가 생각했을 때, 제일 중요한 건 ‘명확한 기준을 알고, 허가 절차를 성실하게 따르는 자세’예요. 그럼 다음으로 어떤 형태의 창업이 문제 되는지 살펴볼게요.

 

이해를 돕기 위해 실제 사례를 포함해 설명할게요. 특히 최근 온라인 쇼핑몰이나 SNS 마켓을 시도하는 경우가 늘고 있는데요, 어떤 방식이 위험한지 자세히 다뤄보려고 해요.

 

자, 다음 섹션에서는 징계 대상이 될 수 있는 구체적인 창업 형태와 실제 징계 사례들을 소개할게요. 혹시 내가 하고 있는 일도 포함될 수 있는지 확인해보는 게 중요하겠죠? 🔍

 

🚫 금지되는 창업 유형과 사례

공무원은 겸직 허가 없이 창업을 하면 법적으로 ‘직무 전념 의무’ 위반으로 간주돼요. 특히 영리 목적의 사업이거나, 직무와 직접적 연관이 있는 분야는 무조건 금지예요. 예를 들어 세무 공무원이 세무 대행업을 한다거나, 교육 공무원이 학원을 운영하는 건 명백한 징계 대상이죠.

 

또한 단순한 투자로 보이는 활동도 ‘영리 목적’이라면 문제가 될 수 있어요. 예컨대 공무원이 직접 쇼핑몰을 운영하거나, 이름을 걸고 유튜브 채널을 개설해 수익을 창출하는 행위는 허가 없이 할 경우 징계 가능성이 커요. 특히 네이버 스마트스토어, 쿠팡 마켓플레이스 등 온라인 플랫폼을 통한 상품 판매는 최근 적발 사례가 많답니다.

 

예전에는 오프라인 중심의 창업이 주 대상이었지만, 요즘은 온라인 부업 형태가 주를 이루다 보니 감시 기준도 강화됐어요. 실제로 2024년 경기도의 한 공무원이 네이버 스마트스토어를 통해 악세서리 제품을 판매하다 징계를 받았고, 이후 인사기록에 불이익까지 겪었다는 보도도 있었어요.

 

또 주의할 점은 가족 명의로 창업을 진행하거나 지인을 통해 우회 창업을 시도하는 경우예요. 법적으로는 ‘차명 운영’으로 간주돼서 더 무거운 징계를 받을 수 있어요. ‘나는 운영 안 하고 도와주는 정도야’라는 생각으로 시작한 일이 의외로 큰 문제가 되기도 하죠.


⚠ 징계 받은 실제 창업 사례표

사례 창업 형태 징계 수준
A 공무원 스마트스토어 운영 감봉 3개월
B 공무원 유튜브 수익활동 견책
C 공무원 차명 온라인 창업 정직 1개월
D 공무원 오프라인 카페 공동 창업 파면

 

공무원의 창업이 문제가 되는 건 ‘소득이 발생하는 영리 활동’이기 때문이에요. 단순히 블로그 운영이나 인스타그램 활동이 아니라 광고나 제품 판매로 수익이 발생하는 순간부터는 ‘영리행위’로 판단돼요. 이 점을 꼭 기억해야 해요!

 

중요한 건 '내가 직접 안 해도' 가족이나 지인을 통해 차명 운영하면 동일한 책임을 질 수 있다는 점이에요. 소속 기관에서 조사하면 통장 내역, 택배 수취 정보 등으로 대부분 밝혀진답니다. 요즘 시스템은 다 연결돼 있어서 숨기기 어렵죠 😓

 

만약 창업을 꼭 하고 싶다면, 무리하게 시작하지 말고 다음 섹션에서 소개할 ‘합법적으로 창업하는 방법’을 꼭 확인해보세요. 제일 중요한 포인트들이 정리돼 있어요!


✅ 합법적인 창업 방법

공무원도 일정 조건을 갖추면 합법적으로 창업이 가능해요. 핵심은 '겸직허가'와 '직무와 무관한 활동'이라는 점이에요. 단순히 "창업한다"는 생각보다는 "법의 틀 안에서 수익 구조를 설계한다"는 개념으로 접근하는 게 맞답니다. 법 테두리 안에서 부업을 한다면 큰 문제가 없어요.

 

먼저 ‘겸직허가’를 받는 것이 가장 중요한 절차예요. 본인의 소속 기관에 정식으로 신청하고, 공무 수행에 방해되지 않는다고 판단될 경우 승인이 떨어져요. 예를 들어 주말에만 운영되는 블로그 마켓이나, 강의, 번역, 작곡 등 전문성이 필요한 활동은 허가가 나기도 해요. 특히 문화, 예술, 저작권 관련 활동은 허용 사례가 꽤 많답니다.

 

두 번째는 ‘직무와 관련 없는 창업’이어야 해요. 예컨대 교육청 소속 공무원이 어린이 교육 앱을 개발해서 수익을 얻는 건 직무와 연관성이 있다고 판단될 수 있어요. 반면, 전혀 무관한 DIY 목공 제품을 판매하는 경우는 겸직 허가를 받을 확률이 높아요. 업무 영향 여부가 핵심이죠.

 

세 번째는 근무시간 외에 활동하는 거예요. 퇴근 후나 주말, 연차 등을 활용해 창업 아이템을 개발하거나 판매 활동을 하는 건 '직무 전념 의무'를 침해하지 않으므로 긍정적으로 평가돼요. 물론 이때도 겸직 허가 절차는 필요하다는 점, 꼭 기억해야 해요.


📌 합법 창업 가능 활동 유형표

활동 유형 가능 여부 비고
전자책 출판 가능 직무 관련성 없고 겸직허가 시 문제 없음
유튜브 채널 운영 조건부 가능 수익 창출 시 허가 필요
온라인 마켓 조건부 가능 겸직허가 필수
가족 농장 운영 참여 가능 직무 무관, 생계형 인정

 

한 가지 팁을 주자면, 겸직허가 신청서에는 활동 내용뿐 아니라 ‘주당 예상 소요 시간’과 ‘직무 관련성 없음’을 구체적으로 서술해야 해요. 기관마다 허가 기준이 다르기 때문에 문서를 최대한 상세히 작성하는 게 유리해요. 막연한 신청은 대부분 반려되거든요 😅

 

또한 ‘1인 창작자’ 활동도 요즘은 허용 범위가 넓어지고 있어요. 그림, 작곡, 글쓰기, 책 출간 등은 공무원이 퇴근 후 즐기는 창작의 연장선으로 보기 때문에 상대적으로 유연하답니다. 물론 수익이 발생하면 겸직신청은 꼭 해야 해요!

 

결론적으로, 공무원도 ‘절차’만 제대로 따르면 충분히 부업이나 창업을 할 수 있어요. 문제는 몰래 하다가 적발되는 경우예요. 이런 경우엔 의도와 관계없이 불이익이 크기 때문에, 사전 상담과 충분한 준비가 정말 중요하답니다.

 

그럼 다음 섹션에서는 이 '겸직허가 신청 절차'를 어떻게 진행해야 하는지 자세히 알려드릴게요. 실제 신청서 작성 예시도 곧 이어서 안내해드릴 거예요.📝



📄 겸직허가 신청 절차

공무원이 합법적으로 창업을 하려면 가장 중요한 관문이 바로 ‘겸직허가’ 신청이에요. 이 과정은 단순한 통보가 아니라 정식 행정 절차로, 허가 없이 창업을 할 경우엔 불법 겸직으로 간주돼요. 즉, ‘나는 작게 시작했는데요’라는 말은 이유가 되지 않아요 😬

 

겸직허가 절차는 소속 부서(또는 인사팀)에 신청서를 제출하는 것부터 시작해요. 보통 ‘겸직 및 영리행위 신고서’ 또는 ‘겸직허가 신청서’라는 문서를 사용하고, 이 안에는 활동 내용, 수익 발생 구조, 예상 시간, 직무 관련성 유무 등을 상세히 기재해야 해요.

 

이후 해당 부서에서 내부 검토를 거친 뒤, 허가 여부가 결정돼요. 이때 단순 영리 목적이 아닌, 사회기여나 취미 성격으로 판단되는 경우 허가가 날 확률이 높아요. 예를 들어, 교육 공무원이 에세이 출간을 위해 겸직허가를 낸 경우 실제 허가가 떨어진 사례도 있어요.

 

중요한 팁 하나! 겸직허가서 작성 시 '직무 영향 없음'을 입증할 수 있는 근거자료(활동 시간표, 수익 구조, 외부 활동 내역 등)를 첨부하면 훨씬 설득력이 생겨요. 이건 신청서가 단순히 한 장짜리로 끝나는 서류가 아니라는 걸 뜻하죠!


📝 겸직허가 절차 흐름표

단계 내용 비고
1단계 겸직허가 신청서 작성 직무 영향 여부 명시
2단계 소속 부서 제출 인사팀 또는 행정팀
3단계 기관 내부 검토 필요 시 보완 요구
4단계 허가 또는 불허 통보 공식 문서로 통보

 

허가가 떨어지면 정해진 기간 안에 활동을 시작하고, 정기적으로 보고서를 제출하거나 활동 종료 시 보고하는 의무도 생겨요. 예를 들어 겸직허가가 1년 유효하다면, 연장하려면 다시 신청서를 제출해야 해요. ‘한 번 받고 끝’이 아니라는 점도 중요하죠.

 

또한, 일부 기관은 사전에 구두로 의견을 조율하거나 ‘비공식 문의’를 통해 허용 범위를 묻는 경우도 있어요. 이건 제 경험상 꽤 유용하더라고요. 정식 신청 전에 감을 잡는 과정으로 활용해도 좋아요!

 

혹시 내가 하려는 활동이 애매하거나, 규정 위반 소지가 있는지 모르겠다면 기관별 ‘겸직 심의위원회’에 사전 질의도 가능해요. 이걸 활용하면 불필요한 징계를 예방하는 데 도움이 돼요. 괜히 시도했다가 경고 받는 일은 피해야 하니까요.

 

이제 공무원이 창업을 시작하기 전에 어떤 행정적 절차가 필요한지 조금 감이 오셨죠? 그럼 다음은 ‘온라인 창업 시 주의할 점’에 대해 안내드릴게요. 요즘 제일 많이 적발되는 유형이 온라인 창업이거든요! 🛒


🌐 온라인 창업 시 유의점

요즘 공무원들 사이에서도 온라인 창업이 가장 인기 있는 창업 형태예요. 특히 퇴근 후 시간을 활용할 수 있고, 초기 비용도 적게 들어서 많은 분들이 시도하고 있어요. 하지만 온라인 창업이라고 해서 아무 제약 없이 가능한 건 아니랍니다. 오히려 디지털 흔적이 남기 때문에 더 쉽게 적발될 수도 있어요 👀

 

대표적인 온라인 창업 형태는 네이버 스마트스토어, 쿠팡 마켓플레이스, 카카오톡 스토어, 인스타그램 마켓 등이 있어요. 이 플랫폼들을 이용해 상품을 등록하고 판매하는 순간 ‘영리 목적의 사업’으로 분류돼요. 따라서 겸직허가 없이 시작하면 바로 불법이에요.

 

특히 상품 수가 많아지고 광고를 통해 매출을 일으키거나, 직원 또는 배송 대행을 두는 경우는 '사업체 운영'으로 간주돼요. “혼자서 간단히 해봤어요”라는 말은 통하지 않아요. 이미 거래 내역, 계좌 흐름, 택배 송장만으로도 사실상 운영 여부가 드러나거든요.

 

또한 블로그, 유튜브, 인스타그램 등 SNS 기반 활동을 통해 광고 수익을 받는 경우도 겸직 허가 대상이에요. 수익이 발생하지 않으면 문제 없지만, 애드센스나 제휴 마케팅으로 월 수익이 생기면 겸직 의무가 생기죠. 이 부분을 간과하는 경우가 정말 많아요!


💡 온라인 창업 주의사항 요약표

창업 유형 허가 필요 여부 주의 사항
스마트스토어 필요 상품 수 제한 없음, 광고 시 유의
유튜브 수익 활동 필요 애드센스 수익 유무 기준
인스타 마켓 필요 판매 링크 또는 계좌 공개 시 문제
온라인 강의(유료) 필요 강의 플랫폼 등록 전 허가 필요

 

온라인 창업은 누구나 쉽게 시작할 수 있지만, 공무원 신분이라면 반드시 겸직 여부를 따져봐야 해요. 특히 ‘지인 명의’로 운영하거나 '아내 명의'로 스토어를 돌리는 방식은 요즘 대부분 들통나요. 계좌, IP주소, 택배 정보까지 다 추적이 가능하니까요 📦

 

이럴 때는 처음부터 ‘내가 공무원인데 이렇게 창업해도 될까요?’라고 묻는 게 제일 안전한 방법이에요. 요즘 각 부서 인사팀에서도 이런 질의가 많아져서, 꽤 친절하게 상담해주는 곳도 많아요.

 

마지막으로, 온라인 창업의 경우 주기적인 모니터링을 통해 불법 겸직이 적발될 수 있기 때문에 더욱 조심해야 해요. 정부 기관 내부에도 ‘겸직감시 시스템’이 운영되고 있어서, 외부에서 신고하지 않아도 스스로 적발되는 경우가 있답니다.

 

이제 온라인 창업의 위험성과 주의점에 대해 잘 이해하셨을 거예요. 다음은 공무원이 창업이나 부업으로 적발됐을 때 어떤 징계를 받는지 실제 사례 중심으로 소개해드릴게요! ⚖


⚖ 적발 시 징계 수위와 실제 사례

공무원이 겸직 허가 없이 창업하거나 수익 활동을 하다 적발되면, 상상보다 무거운 징계를 받을 수 있어요. 징계는 단순한 경고 수준에서 끝나는 게 아니라, 감봉, 정직, 심지어 파면까지도 가능하답니다. 창업 규모보다 ‘허가 여부’가 핵심 기준이에요.

 

예를 들어 어떤 공무원이 SNS를 통해 의류를 판매하다가 신고로 적발됐는데요, 해당 공무원은 “하루 몇 건 판매되지 않았고, 퇴근 후 개인 시간에 했다”고 해명했어요. 하지만 겸직허가가 없었기 때문에 결국 ‘감봉 3개월’이라는 징계를 받았죠. 수익 규모보다도 ‘무허가 활동’ 자체가 문제예요.

 

더 심한 사례로는, 지인 명의로 스마트스토어를 운영하던 공무원이 실질 운영자로 밝혀지면서 '정직 1개월' 징계를 받았어요. 이 경우는 차명 운영이었기 때문에 의도적으로 규정을 피하려 했다는 판단이 반영된 거죠. 단순 부주의와는 차원이 달라요.

 

가장 무거운 징계인 '파면'까지 받은 사례도 있어요. 서울의 한 교육청 소속 공무원이 학원 강사 겸 교육 콘텐츠 사업을 하며 학생 대상 영업을 했다는 이유로 파면 처분을 받았어요. 공무원의 신분을 활용해 영리 활동을 한 것으로 판단됐기 때문이에요.


⚠ 창업 적발 시 징계 사례 요약표

사례 창업 형태 징계 결과
SNS 의류 판매 무허가 창업 감봉 3개월
스마트스토어 차명 운영 지인 명의 사용 정직 1개월
유튜브 수익 활동 광고 수익 발생 견책
교육 콘텐츠 사업 직무 관련 활동 파면

 

이처럼 단순히 ‘소소하게 했을 뿐’이라는 변명은 거의 통하지 않아요. 특히 수익 구조가 명확하거나, 반복적이고 지속적인 활동은 ‘영리 목적 사업’으로 바로 분류돼요. 그리고 징계 기록은 인사기록에 반영되어 진급이나 이직에도 영향을 준답니다 😥

 

따라서 공무원이 창업을 고려하고 있다면, 가장 먼저 ‘허가 가능한 구조인가?’를 판단하고, 소속 기관의 인사팀 또는 행정팀에 사전 문의를 꼭 해야 해요. 그리고 허가가 나지 않으면 절대 진행하지 않는 게 맞아요.

 

최근에는 공직자윤리위원회나 공무원 행동강령 자문창구 등을 통해 사전 상담을 받는 비율이 높아지고 있어요. 나 혼자 판단하지 말고, 공식 절차를 활용하는 게 최고의 방어책이 될 수 있어요!

 

이제 공무원 창업에 대한 전반적인 내용은 거의 다뤘고요, 마지막으로 자주 묻는 질문들을 모아 FAQ로 정리했어요. 혹시 아직 궁금한 게 남아 있다면 아래 항목에서 확인해보세요! 🙋‍♂🙋‍♀


❓ FAQ

Q1. 공무원이 유튜브로 수익을 내면 무조건 신고해야 하나요?

 

A1. 네, 광고나 협찬을 통해 수익이 발생하면 겸직허가 대상이에요. 단순 업로드는 문제가 없지만, 수익이 발생하면 반드시 허가받아야 해요.

 

Q2. 퇴근 후 개인시간에 창업하면 괜찮지 않나요?

 

A2. 근무 외 시간이라도 수익 활동은 겸직으로 간주돼요. 시간보다 ‘수익 발생 여부’가 더 중요하답니다.

 

Q3. 가족 명의로 창업하면 괜찮은가요?

 

A3. 명의만 가족일 뿐, 실질 운영자가 본인이라면 징계 대상이에요. 차명 운영은 더 무겁게 처벌돼요.

 

Q4. 공무원이 책을 출판해 인세를 받는 건 가능한가요?

 

A4. 저작물 인세 수익은 비교적 허용되는 편이에요. 하지만 공직 윤리와 관련된 주제일 경우 사전 검토가 필요해요.

 

Q5. 온라인 쇼핑몰 운영을 신고하지 않고 하면 어떻게 되나요?

 

A5. 겸직 미신고로 적발 시 감봉 이상의 징계가 가능해요. 활동 정지뿐 아니라 인사기록에도 불이익이 생겨요.

 

Q6. 퇴직 후 바로 창업하려면 어떤 절차가 필요한가요?

 

A6. 퇴직 후에는 제약이 없지만, 퇴직 전에는 창업 계획이 있어도 겸직허가를 받아야 해요. 퇴직일 기준으로 활동을 시작해야 해요.

 

Q7. 강의나 외부 출강도 신고 대상인가요?

 

A7. 강의나 외부 강연도 수익이 발생하면 겸직허가가 필요해요. 특히 반복적인 출강은 대부분 허가 받아야 해요.

 

Q8. 허가를 받았다가 중단하면 다시 신고해야 하나요?

 

A8. 네, 활동 중단도 보고 대상이에요. 정식으로 종료보고를 하지 않으면 계속 겸직 중으로 간주돼요.


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